Валерий Саратов: «У Севастополя есть все возможности стать одним из лучших городов в Украине»

0
5

Севастопольское агентство новостейЭксклюзивное интервью председателя Севастопольской городской государственной администрации Валерия Саратова агентству «Интерфакс-Украина»

Вопрос: Валерий Владимирович, скоро исполняется год, как Вы назначены главой Севастопольской городской государственной администрации. Какие Ваши главные достижения за этот период?

Ответ: Главный результат 2010 года заключается в том, что Севастополь находится на пути подъема экономики в промышленном секторе. Мы увеличили объем промышленного производства в Севастополе на 14,8%. Аналогично у нас выросли и доходы местного бюджета — и по доходной части, и по расходной. Это восьмое-девятое место в Украине.

Во-вторых, администрация наладила тесное взаимодействие с органами местного самоуправления, потому что в конфликтах двух ветвей власти ранее, при прежней администрации, нельзя было решить ни одного важного вопроса.

В-третьих, Севастополь сегодня имеет самый низкий уровень безработицы в Украине. Уменьшив процент безработных на одну десятую, мы тем самым вышли на первое место в Украине, вместе с Киевом. Был показатель 0,6%, сейчас 0,5%.

Еще одним важным результатом является то, что город занимает второе место в Украине по розничной торговле на душу населения. Это говорит о том, что растет уровень покупательной способности населения.

С поднятием уровня платежей за коммунальные услуги у нас появилась возможность двигаться по пути реализации программы реформирования ЖКХ, которую мы приняли. Ранее уровень оплаты населением составлял 60-70%. По итогам же года — 98,6%, что вывело нас на третье место в Украине.

Борьба с минимизацией заработной платы также дала свои результаты: в течение года почти 2 тысячи предприятий подняли зарплату. За декабрь прошлого года мы впервые вышли на третье место по уровню средней заработной платы — 2668 грн.

Своеобразный прорыв сделан в здравоохранении. В 2010 году из средств местного бюджета на эту отрасль было выделено 289,7 млн грн, что на 50,4 млн грн, то есть на 21% больше по сравнению с 2009 годом. В результате завершено строительство корпуса эндоваскулярной хирургии, за счет средств местного бюджета приобретен ангиограф, что позволит обеспечить диагностику заболеваний и лечение больных на уровне европейских стандартов. Проведены капитальные ремонты в наиболее нуждающихся отделениях практически всех больниц на общую сумму 5,2 млн грн. Приобретено медицинское оборудование на сумму 11,6 млн грн.

При всех трудностях мы приняли и реализуем целевые программы «Кровля», «Светлый город», «Природный газ», что дает возможность улучшать жизнь горожан.

В то же время, к сожалению, в Севастополе зафиксирован высокий уровень инфляции, который составил 12,8%. Это вызвано тем, как показали наши расчеты, что около 3,5% из общего показателя дали нам неизбежное скачкообразное повышение в апреле прошлого года тарифов на коммунальные услуги. Однако, несмотря на то, что НКРЭ на 10% подняла тарифы на тепло, сегодня по уровню тарифов Севастополь находится на 25-м месте в Украине.

Вопрос: Определился ли сегодня Севастополь со своей стратегией социально-экономического развития? Есть ли у вас четкое представление о том, куда должен плыть «корабль «Севастополь»»?

Ответ: В сентябре прошлого года мы приняли «Стратегию развития Севастополя на 2010-2020 годы» и создали комитет по управлению ее внедрения. Документ содержит два основных раздела — «Реальная экономика» и «Инфраструктура жизнедеятельности».

Город будет развиваться во всех возможных направлениях, связанных с промышленностью, наукой, портами, переработкой сельскохозяйственной продукции, транспортом, туристическим бизнесом, с единственным условием, чтобы это не было во вред экологии.

Как предполагается, в будущем Севастополь — это город-порт, «морские врата» Украины, международный транспортный узел с развитым морехозяйственным комплексом, свободный город высоких инновационных технологий, международный научный и деловой центр мирового бизнеса, центр круизного элитного туризма, солнечный курорт крымских субтропиков, гордость национального виноделия.

Вопрос: Вы были инициатором принятия ряда программ, которые касались различных направлений развития города – газификации, канализования, реформирования ЖКХ и других. На их реализацию нужны огромные средства, которых в бюджете не достаточно. В чем суть таких программ и насколько высока вероятность, что они будут выполнены?

Ответ: Только за последних несколько месяцев администрация подготовила, а горсовет принял 15 профильных целевых программ, в том числе таких важнейших, как «Программа реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства Севастополя на 2010-2014 годы», «Региональная программа газификации Севастополя на 2011-2015 годы», «Региональная программа канализования Севастополя на 2011-2015 годы», «Дороги Севастополя» на период с 2011 по 2015 год, «Дети Севастополя» на 2011-2015 годы, региональная программа развития образования «Школа-2015».

Таким образом, был использован программно-целевой метод развития региона, который помогает определить направления движения и даты выполнения намеченного. Без принятия таких программ рассчитывать на получение средств из государственного бюджета было бы невозможно. Сейчас же каждая наша программа позволяет соответствующим министерствам, государственным структурам приступить к реализации того или иного принятого документа. Финансирование, которое указано, конечно, не под силу бюджету города, но государство должно знать и понимать, что для решения той или иной проблемы в Севастополе нужны такие деньги.

Для полной ясности того, что нам предстоит сделать для развития Севастополя, нужно принять еще порядка 17 программ, в частности, по туризму, озеленению, строительству муниципального жилья.

Что же касается финансирования программ, то не исключаю, что кроме таких источников, как бюджеты города и государства, можно будет взять кредит у Европейского банка реконструкции и развития. Как только мы нарастим бюджет развития и определимся, что 10% с него сможем отдавать на погашение кредитов, то тогда можно реально решить вопрос получения кредита. Еще один источник — компенсация городу за использование земель российским Черноморским флотом.

Вопрос: По данным недавнего опроса, жителей Севастополя больше всего волновал такой вопрос, как очистка территории от мусора. Что конкретно сделано, чтобы эта проблема не была такой острой?

Ответ: Нами поставлена довольно амбициозная задача — возвратить Севастополю славу самого чистого города. Сегодня работа ведется по нескольким направлениям. В частности, идет разработка концепции стратегии обращения с отходами с целью существенного улучшения экологической обстановки в городе за счет поэтапного внедрения полной санитарной очистки территории региона от бытовых, промышленных и прочих отходов. Параллельно с подготовкой документа разработаны санитарные паспорта районов, в которых отражены маршрутные схемы передвижения мусоровозов, нанесены точки своза мусора в жилом фонде и в частном секторе, определена кратность вывоза мусора.

Самое главное, что нам удалось увеличить почти в 2,5 раза количество договоров с физическими и юридическими лицами на вывоз мусора. Сейчас эта цифра составляет около 90%. Сегодня руководители не заключают никаких договоров по любой деятельности с теми, у кого нет заключенных договоров о вывозе мусора. Налажено и четкое взаимодействие с милицией по пресечению незаконных действий как физических, так и юридических лиц при обращении с отходами.

Организовано также деление города на зоны обслуживания в части вывоза твердых бытовых отходов (ТБО) с определением исполнителя услуг, разработано положение о конкурсе на выполнение услуг по вывозу ТБО. Кроме того, разработаны мероприятия по предотвращению образования отходов, особенно опасных или не подлежащих утилизации. Немало сделано для раздельного сбора отходов на контейнерных площадках, а также ликвидации несанкционированных свалок, но здесь еще большой фронт работ.

В феврале этого года в городе создали инспекцию по благоустройству, которая будет контролировать соблюдение правил благоустройства, отслеживать выполнение требований предписаний, предъявленных нарушителям, и, если понадобится, доводить дело до судебного разбирательства. Это будет наиболее эффективный орган, который начнет заниматься этим профессионально. Инспекция будет работать при городском совете в составе 7 человек за счет сокращения такого же количества состава земельного управления горсовета. До создания такой структуры эти функции были возложены на районные управления ЖКХ.

Месячники чистоты мы также стали проводить по-новому, в частности, субботники. Теперь субботники проводятся не вообще, усилия сосредотачиваются на трех улицах в каждом районе, но там делается все необходимое для приведения их в порядок в течение недели.

В целом же решение всех проблем, связанных с наведением порядка в городе, находится под жестким контролем, но главное, что севастопольцы сами начали принимать активное участие в решении вопросов, связанных с наведением чистоты. На мой блог поступают сотни обращений и предложений горожан о том, как можно добиться чистоты в городе.

Вопрос: Проблемы экологии, в частности, чистоты моря, питьевой воды, также были названы в числе наиболее острых. Будут ли все же севастопольцы и гости купаться в чистом море и пить чистую воду?

Ответ: Исходя из того, что вопросы экологии, чистоты моря во многом зависят от наличия хороших очистных сооружений, свои усилия мы сосредоточили именно на ремонте и строительстве таких объектов. Сегодня можно сказать, что в строительстве очистных сооружений Севастополя сделана своего рода мини-революция. Если последние 15 лет строительство очистных сооружений не велось, то в 2011 году будет введено в строй как минимум четыре канализационных очистных сооружения.

В ближайшее время мы должны запустить очистные сооружения в селе Фронтовом, далее на очереди очистные сооружения в Вавилово, Верхнесадовом. В этом году планируется закончить строительство очистных сооружений в поселке Андреевка, построить очистные сооружения в Ласпи. Поставлена задача — сделать технико-экономическое обоснование (ТЭО) строительства самых мощных очистных сооружений Севастополя «Южные», а также ТЭО Балаклавских очистных сооружений.

Если в прошлом году вложено 33 млн грн, то в этом планируется вложить 44 млн грн. Поставлена задача в течение 2012-2013 годов полностью решить вопрос строительства в Севастополе очистных сооружений самого современного уровня.

Мы планируем наметить «дорожную карту», как будем двигаться в решении вопроса очистных сооружений в городе. Это будут масштабные работы, которые обеспечат развитие Севастополя на ближайшие 20-30 лет.

Параллельно решается вопрос канализования. В начале этого года мы приняли «Региональную программу канализования Севастополя на 2011-2015 годы». Необходимость программ вызвана тем, что централизованным водоотведением охвачено более 80% населения города, а в Балаклаве и сельской зоне севастопольского региона очистные канализационные сооружения вообще отсутствуют. Мы же планируем построить около 326 километров уличных канализационных сетей и подключить к централизованной системе канализации жилые дома, находящиеся как в коммунальной, так и в частной собственности, построить шесть канализационных очистных сооружений.

Следующим этапом в канализовании будет строительство ливневой канализации. Соответствующая программа будет подготовлена в ближайшее время. Главная задача – добиться того, чтобы море в районе Севастополя стало чистым.

Важно, что президент Украины Виктор Янукович поддержал практически все предложения, которые мы вносили по развитию Севастополя. Наиболее значимое поручение прошлого года — это реконструкция и строительство очистных сооружений в четырех поселках.

В последнем протокольном решении, выработанном по итогам заседания Комитета по экономическим реформам, прошедшем 22 февраля этого года под руководством президента Украины, также даны задачи с привлечением правоохранительных органов, в частности, СБУ, МВД Украины, Генеральной прокуратуры, неотложно проверить техническое состояние водоотведений и очистных сооружений на побережье Черного моря, полуострова Крым, а значит, и Севастополя. Протокольное решение также предполагает, что после проверок будут внесены предложения по улучшению технического состояния объектов водоотведения и работы очистных сооружений. Поэтому есть надежда, что побережье Крыма будет становиться все чище и чище.

Вопрос: За последнее время Вы приняли несколько непопулярных решений. В чем их смысл и не боитесь ли Вы падения своего рейтинга и потери доверия горожан?

Ответ: В Севастополе существует макроперекос, который мешает решать проблемы. Дело в том, что сегодня мы имеем значительное превышение нормативов Минфина по затратам на содержание социальной сферы. Так как государство считает, что мы эти деньги получаем, нас не допускают к участию в других программах по субвенциям. А без субвенций приходится идти на какие-то непопулярные меры.

В то же время, многое из того, что предпринимается, порой просто безальтернативно. Можно, конечно, не делать что-то из того, что я делаю, но со всей ответственностью заявляю — непопулярных решений руководство города не принимает. Принимаются решения, которые затрагивают чьи-то интересы, но выигрывает большинство населения Севастополя. Например, снесли мы целый ряд шалманов на пляже Омега, тем самым задели интересы определенной группы людей, но при этом выиграли те люди, которые придут отдыхать, а это десятки тысяч. Они будут пользоваться обустроенными объектами для отдыха.

Торговали люди на рынке у кинотеатра «Россия». Мы решили сделать там зону отдыха, а рынок перенести. Да, были затронуты интересы тех людей, которые торговали, но все же большинство людей наше решение поддержали. Так было и с разбивкой сквера в районе бухты Камышовой.

Такая же ситуация и с нашим решением улучшить ситуацию в отделении эндокринологии, которому предложено частично перейти в другие больницы. Сделано это для того, чтобы улучшить состояние онкологического диспансера. Сегодня отделение находится в неудовлетворительном состоянии. В палатах по 6-8 человек, а будет по 3.

Решили мы перенести рынок «Чайка», расположенный на месте стадиона «Чайка». Наша позиция – нужно вернуть стадион детям. Уверен, что предприниматели не пострадают, а дети от этих изменений только выиграют.

Вопрос: Будучи еще главой городского совета, Вы вели борьбу с руководством прежней администрации во главе с Сергеем Куницыным в связи с незаконными решениями по земле. Вы уже почти год возглавляете администрацию. Удалось ли привести решение земельных вопросов в законодательное поле?

Ответ: Со вступлением в должность главы Севастопольской городской государственной администрации в апреле прошлого года я дал распоряжение о приостановлении всех решений по земле. В июне 2010 года была создана рабочая группа по вопросам проверки распоряжений прежнего председателя городской администрации в сфере земельных отношений.

По состоянию на март 2011 года в прокуратуру города направлено 1183 распоряжения, подписанные бывшим председателем горгосадминистрации Сергеем Куницыным, с признаками нарушений законодательства при предоставлении в собственность и пользование физическим и юридическим лицам земельных участков на общую площадь 1721 гектар на территории Севастополя, в частности, земель, которые находятся в аренде Черноморского флота России.

По обращениям городской государственной администрации в прокуратуру Севастополя Управление СБУ в Севастополе провело проверки и возбудило 16 уголовных дел, прокуратура города подала более 935 исков в суд с целью отмены государственных актов на землю, полученных незаконным путем. Протесты, которые поступают из прокуратуры Севастополя, рассматриваются, и издаются распоряжения об их удовлетворении. Так, прокуратура Севастополя выступила с исковыми заявлениями о признании недействительными госактов на 17 земельных участках в непосредственной близости с Национальным заповедником «Херсонес Таврический». Все эти земли будут возвращены громаде.

Рассмотрение земельных вопросов в Севастополе будет полностью приведено в законное поле, потому что на сегодняшний день осталось 6,7 тысяч гектаров свободной земли, на которой предстоит построить и дороги, и места общественного пользования, школы, скверы. Поэтому от того, какие будут приняты решения по земле, будет зависеть развитие города на ближайшие 100 лет.

Вопрос: При Ваших первых заявлениях в новой должности поднимался вопрос о привлечении инвестиций в город. Есть ли сегодня реальный результат?

Ответ: Важно то, что за полгода работы открытого нами Инвестиционного центра проделана большая подготовительная работа для прихода первых инвестиций. Если раньше в готовности был только один инвестиционный проект, то сегодня сформирована база, которая включает 28 инвестиционных и 9 социальных проектов. Важно также, что разработан системный подход по подготовке механизмов продвижения и реализации инвестиционных проектов в зависимости от форм собственности, капиталоемкости и социально-экономической эффективности.

Приоритетными отраслями для привлечения инвестиций могут стать портовые мощности, коммерческая, жилая недвижимость, в том числе индустриальные парки, альтернативная энергетика, коммунальная сфера, другие сферы, в которые входят туризм и рекреация.

Среди проектов, которые будут реализованы в ближайшее время, — теплонасосная установка горячего водоснабжения в Камышовой бухте, запуск проекта предполагается в 2013 году; когенерационная станция, которая будет запущена в 2012 года.

С целью экологического оздоровления, социального и культурного развития территории Севастополя и Балаклавы, привлечения иностранного капитала планируется реализация проекта по созданию экополиса «Балаклава» на базе имущественных комплексов частного акционерного общества «Балаклавское рудоуправление им. Горького».

Масштабность проекта по объемам инвестиций, площади территорий под развитие, смене функционального предназначения земель (будет использован карьер для создания объектов рекреации), экологической направленности позволила представить Севастополь на международном рынке как инвестиционную площадку, способную предлагать и реализовывать проекты мирового уровня.

Закрытое акционерное общество «Смарт-холдинг» намерено привлечь около $1-1,2 млрд инвестиций в реализацию проекта, который будет называться Balaklava Green, на протяжении 15 лет. Этот проект был презентован 8-11 марта в Каннах на крупнейшей Международной выставке недвижимости MIPIM-2011, где мне довелось побывать.

На территории курорта Balaklava Green предусмотрено строительство порядка 22 гостиниц, санаториев, мотелей и кемпингов. Планируется строительство крупнейшего в Восточной и Центральной Европе аквапарка площадью 60 тыс. кв. м, спортивного комплекса с бассейном олимпийского уровня, многофункциональной крытой арены, яхт-клуба, многочисленных фитнес-центров, SPA-салонов, теннисных кортов. Развлекательная инфраструктура курорта будет представлена амфитеатром, театром, кинотеатрами, музеем истории и культуры Балаклавы. Помимо этого, планируется построить около 90 ресторанов и кафе.

В Севастополе мы также намерены проводить имиджевые мероприятия и продвижение проектов. Осенью планируется проведение 1-го Международного инвестиционного форума. Главная цель – создание инвестиционной площадки для презентации потенциала Севастополя, демонстрация наиболее перспективных инвестиционных проектов.

Планируется также разработка местных правовых новаций, которые будут направлены на устранение существующих препятствий в инвестиционном процессе. В частности, предполагается разработка проекта решения городского совета, которое урегулирует на местном уровне реализацию на земельных торгах не только права аренды, но и права собственности на земельные участки. Предполагается также разработка и внедрение решений, которые позволят сократить срок землеотвода с 2,5 лет до 6 месяцев.

Кроме того, мы намерены разработать проект решения городского совета «О порядке осуществления государственно-частного партнерства в Севастополе». Тем самым будет предусмотрено внедрение механизма бесплатного предоставления ресурсов громады, то есть земельных участков, объектов коммунальной собственности, с инвестиционными обязательствами после начала получения прибыли инвестором.

Будет создан портфель имиджевых продуктов — инвестиционный портрет города, каталог инвестиционных проектов, каталог аукционных участков, а также дорожная карта инвестора. Кроме того, в Севастополе будет создан Информационный инвестиционный центр.

Особо важно для прихода инвестиций и то, что создана стабильная политическая ситуация. Наличие же российского и украинского флотов не должно являться каким-то препятствием для инвестора. Более того, Севастополь можно рассматривать как площадку для поиска интеграционных механизмов, которые можно будет использовать в дальнейшем на всей территории Украины.

Вопрос: Вы предложили несколько инвестиционных проектов российской стороне, но они включали и те земли, которые сегодня находятся в аренде у Черноморского флота Российской Федерации. Пошла ли Россия навстречу, и как вообще решается вопрос о возможности использования земель, занятых российским флотом, но не используемых по предназначению, для привлечения инвесторов?

Ответ: Сегодня Черноморский флот Российской Федерации, согласно межправительственным соглашениям, базируется в Севастополе на 140 объектах, которые включают 3571 здание и сооружение и занимают площадь 3312,49 га. На флоте идет реформирование, и хорошо видно, что многие привлекательные территории с точки зрения вложения инвестиций не используются. Это 24-й и 54-й заводы на южной стороне Севастопольской бухты. На их месте могли бы быть жилые, гостиничные, общественные комплексы. В районе бухты Матюшенко в перспективе могли бы располагаться жилье, рекреация, яхтенная марина. На территории вблизи аэродрома «Херсонес» мог бы быть микрорайон, рекреация, офисно-деловой центр и аэродром средней авиации. На неиспользуемом земельном участке в районе плато Фиолент над селом Флотским мог бы функционировать рекреационно-оздоровительный комплекс. Всего мы предложили пять инвестиционных проектов на территории воинских частей Черноморского флота.

Понятно, что эти территории закреплены за российским флотом, поэтому мы предлагаем механизм решения вопроса с учетом вложения инвестиций в севастопольскую зону обеими сторонами. Учитывая, что на эти земли существуют ограничения, рассматривать вопрос без российской стороны нереально. Считаю, что в целом сейчас идет плановый процесс. Мы дождались политической стабильности в Севастополе, хороших, дружеских отношений между российским флотом и гражданскими властями, мы достигли хороших взаимоотношений между двумя флотами. У нас нет противоречий, и если какие-то вопросы возникают, мы их решаем вместе. Возникает закономерный вопрос о том, почему бы в интересах города, где живут военнослужащие российского флота и их семьи, не найти решение, которое бы устроило российскую и украинскую стороны.

При решении вопроса по этим участкам можно было бы учесть, что 121 земельный участок площадью 37,1161 га не был учтен в межправительственных соглашениях, подписанных еще в конце мая 1997 года, но фактически используется Черноморским флотом Российской Федерации. Это выяснилось в результате инвентаризации, сделанной украинской стороной.

Кроме того, ситуация говорит о том, что сегодня инвестиционное развитие Севастополя без поиска механизма межгосударственного частного партнерства невозможно. Поэтому считаю, что в составе межправительственной комиссии по Черноморскому флоту Российской Федерации должна быть создана подгруппа по развитию Севастополя, которая бы выработала предложения по эффективному использованию земли с целью повышения инвестиционных возможностей города.

Еще раз хочу подчеркнуть, что земля находится в аренде у Черноморского флота РФ, и никаких самостоятельных решений мы принять не можем. Это можно сделать только по согласованному решению правительств двух государств.

Вопрос: Вы позитивно отнеслись к подписанию «харьковских соглашений» о продлении базирования Черноморского флота Российской Федерации в Украине, в частности, в Севастополе. Оправдались ли Ваши ожидания спустя год? Некоторые политики заявляют, что Севастополь от этого только проиграл, так как не может развиваться из-за присутствия флота другого государства.

Ответ: Сила «харьковских соглашений» в том, что они предупредили рост напряженности, который мог бы возникнуть и с каждым годом увеличиваться к 2017-му, когда заканчивался срок базирования российского Черноморского флота в Украине. Если бы соглашения не было, то не было бы стабильности в севастопольском регионе, а значит, о приходе инвесторов, инвестициях, сотрудничестве с российской стороной говорить бы не пришлось.

Я неоднократно общался с разного рода инвесторами. Сегодня ни один человек не поставил вопрос зависимости инвестиций от присутствия Черноморского флота Российской Федерации в Севастополе.

Мы по-прежнему надеемся, что разрешение политических нюансов в базировании российского флота позволит решать хозяйственные вопросы Севастополя, который оказался в центре внимания двух государств — России и Украины. Кстати, Российская Федерация находится в списке лидеров среди иностранных государств в экономическом сотрудничестве, поступлении инвестиций в город.

Важно, что при подписании соглашения стороны подтвердили необходимость существования хорошей судоремонтной базы для пребывания российского Черноморского флота и украинских Военно-морских сил. Мы надеемся, что если начнется перевооружение флотов, судоремонт все же будет востребован, а рабочие места — это налоги в бюджет.

Мы также помним, что после подписания соглашения российская сторона заявляла, что будет разработана программа развития военно-морской базы Черноморского флота РФ в Севастополе, частью которой должно было стать строительство и создание дополнительных социальных объектов. Такую программу мы бы только приветствовали, потому что от строительства социальных объектов в конечном итоге выиграл бы город.

Вопрос: Вы неоднократно заявляли о том, что нужно изменить механизм расчета компенсации потерь доходов бюджета Севастополя от нахождения ЧФ РФ по источнику «плата за землю». Что делается для того, чтобы этот механизм был изменен и город получал большую компенсацию?

Ответ: Как известно, в соответствии с соглашением между правительствами Украины и Российской Федерации установлено, что платежи за пребывание на территории Украины Черноморского флота российская сторона осуществляет путем уменьшения государственного долга Украины перед Россией ежегодно на $97,75 млн. Начиная с 2003 года, Севастополю предусматривается субвенция из общего фонда государственного бюджета.

Согласно соглашению, российская сторона занимает площадь 3312,49 га. Минфин из расчета 1%, как положено по земельному налогу, перечисляет Севастополю 117 млн грн. В этом году данная цифра индексируется.

Мы считаем более правильным и внесли предложения в Кабинет министров Украины, чтобы методику расчета компенсации привязать не к ставке земельного налога, а к ставке арендной платы. Считаем, что размер ставки арендной платы по земельным участкам, на которых базируются военные формирования Черноморского флота Российской Федерации, должен составлять 3%, начиная с 2012 года, и 4% при расчете, начиная с 2013 года и на дальнейшие годы. Кстати, это средняя ставка по городу.

Вопрос: Предполагалось также, что будет изменена методика определения объемов участия российской стороны в развитии социально-экономической сферы Севастополя, согласно соглашению об условиях базирования российского Черноморского флота в Украине.

Ответ: Российская сторона с 2005 года в соответствии с межправительственными соглашениями, регулирующими вопрос экономического взаимодействия с Черноморским флотом РФ, направляет субвенциальные средства на социально-экономическое развитие Севастополя. Какова методика российской стороны? Берется бюджет Севастополя на каждый год и, исходя из расчета, что в городе около 10 тысяч военнослужащих, пропорционально выплачивается сумма. В 2011 году объем участия Российской Федерации в финансировании мероприятий по развитию социально-экономической сферы, по подсчетам российской стороны, составляет 41,2 млн грн.

Однако мы считаем, что в общее количество должны включаться и члены семей, и оставшиеся в городе пенсионеры ЧФ. Значит, эта цифра должна быть значительно выше, поэтому соответствующий расчет представлен российской стороне.

Вопрос: Какие, на Ваш взгляд, еще первоочередные вопросы должны быть решены по базированию российского флота, чтобы город мог нормально развиваться?

Ответ: Самую первую и важную проблему, которую надо решать, я уже назвал – прийти к взаимоприемлемому решению по использованию инвестиционно привлекательных участков земли путем межгосударственного частного партнерства.

Мы также считаем, что необходимо немедленно решить имущественные вопросы. Для этого, прежде всего, нужно активизировать процессы инвентаризации земельных участков и объектов недвижимого имущества, которые используются Черноморским флотом Российской Федерации в административных чертах города. Из-за отсутствия инвентаризации не проводятся ремонты, разрушаются основные фонды – здания, сооружения, инженерные коммуникации, причалы.

Следующая проблема, решение которой также не терпит отлагательства, – это реализация задолженности предприятиями Министерства обороны Российской Федерации перед бюджетниками всех уровней и социальными фондами по Севастополю и перед предприятиями и организациями города за потребленную электроэнергию и коммунальные услуги, и эти долги существенны. Так, задолженность структурных подразделений Черноморского флота Российской Федерации по оплате единого взноса перед бюджетом Пенсионного фонда и выплате заработной платы сегодня составляет более 7,6 млн грн. Самым большим должником является предприятие «Строительное управление Черноморского флота Министерства обороны Российской Федерации». Его долг составляет более 5 млн грн. Кроме того, задолженность перед бюджетом воинских частей ЧФ РФ на 1 марта этого года составила 9,77 млн грн.

Требует решения и проблема, связанная с государственной регистрацией иностранных инвестиций структурами ЧФ РФ. Дело в том, что на сегодняшний день ни один объект вложений бюджетных средств Российской Федерации на территории Севастополя не прошел процедуру государственной регистрации иностранных инвестиций. Поэтому для организации правового обеспечения решения вопроса мы считаем целесообразным проведение инвентаризации всех капиталовложений за период 1992-2010 годов на территории, подведомственной ЧФ РФ в Севастополе. Необходимо также подготовить документацию для государственной регистрации капитальных вложений в соответствии с законом Украины «О режиме иностранного инвестирования».

Вопрос: Севастополь еще в то время, когда мэром Москвы был Юрий Лужков, подписал договор о сотрудничестве с российской столицей. Намерены ли стороны подтвердить свои позиции по данному соглашению, и что для этого делается?

Ответ: К тем важным шагам, которые мы сделали за год пребывания у власти, можно отнести и подписание программы сотрудничества между правительством Москвы и Севастопольской городской государственной администрацией на 2011-2013 годы, которая взаимовыгодна для обеих сторон. Сотрудничество Москвы и Севастополя предусмотрено в торгово-экономической, научно-технической, гуманитарной и культурной сферах.

В частности, предполагается строительство Севастопольского культурно-делового центра в Москве. Достигнута также договоренность об оказании содействия продвижению на московский рынок севастопольских товаров, а на севастопольский — московских, а также о взаимодействии в строительстве жилья, что сегодня и осуществляется.

С избранием нового мэра Москвы Сергея Собянина обе стороны подтвердили необходимость продолжить сотрудничество Москвы и Севастополя, согласно соглашению. В ближайшее время будут проведены консультации и встречи для активизации выполнения соглашения. Московское правительство для этого уже присылало своего представителя в Севастополь.

Хочу отметить, что такой же договор о дружбе и сотрудничестве полгода назад был подписан между Киевом и Севастополем, поэтому такие отношения будут также активно развиваться. Мы намерены максимально использовать экономические, финансовые, интеллектуальные, культурные и другие возможности столицы. В перспективе это расширение торгово-экономического сотрудничества, обеспечение взаимовыгодных условий для совместной предпринимательской деятельности.

Кроме того, Киев и Севастополь намерены обмениваться приобретенным опытом в сфере градостроительства и архитектуры, транспорта, в области организации и управления городским хозяйством и во многих других сферах.

Вопрос: Как Вам видится участие Севастополя в международном разделении труда, и какая сфера может быть максимально задействована?

Ответ: Поскольку Украина будет иметь свое место на мировом рынке в металлургии, производстве зерна, электроэнергии, транзите грузов, считаю, что будущее Севастополя в международном разделении труда будет неразрывно связано с развитием портов. Для этого необходимо вложить большие деньги в развитие конкурентоспособной отрасли. В последние 20 лет наибольшие инвестиции поступили именно в развитие портов Севастополя, в результате чего построено предприятие «Югторсан», осуществилась реконструкция Морского рыбного порта, построен порт «Авлита». Инвестиционный проект, связанный со строительством завода по изготовлению станин для ветрогенераторов, реализуется только потому, что он осуществляет единый производственный цикл – изготовление и перевалку в Камышовой бухте, то есть используются возможности порта.

Предполагается также, что торговый порт будет развиваться как в направлении грузовых, так и пассажирских перевозок, в частности, круизного туризма. Перевалка грузов с помощью грузового терминала в Инкермане может осуществляться на уровне 1,5-2 млн тонн в год, а круизный туризм увеличиваться каждый год на 15%. Так, если в прошлом году в Севастополь зашло 40 круизных морских судов, то в этом году их будет уже 50. В 2011 году к нам также зайдет 80 судов типа «река-море».

Кроме того, нам нужно обновлять парк пассажирских катеров. Самим нам эту проблему не решить, потому что катер будет стоить порядка 10 млн грн. Таким образом, этот вопрос будет решаться с помощью правительства.

Главная же проблема порта – постановка крупнотоннажных круизных пассажирских лайнеров. Наиболее крупные суда, достигающие длины до 300 метров, приходиться ставить на внутреннем рейде, так как причальной стенки не хватает, а вопрос удлинения причального фронта за счет причалов, которые находятся рядом, не решен, потому что они находятся в ведении Черноморского флота Российской Федерации.

Вопрос: Реализация каких направлений в развитии города, на Ваш взгляд, может изменить ситуацию в Севастополе и какие шаги нужно сделать в первую очередь, чтобы люди уже в ближайшие несколько лет ощутили перемены?

Ответ: Таких направлений несколько, и все они связаны с социальной сферой. В первую очередь мы хотим увеличить средства на программу социально-экономического развития города. В текущем году эта сумма будет равняться 142 млн грн. Этого недостаточно, чтобы город мог развиваться. Будем добиваться, чтобы эта цифра в этом году была увеличена до 300 млн грн, а далее — до 500 млн грн.

«Севастопольское агентство новостей» — Новости Севастополя

www.sannews.com.ua

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ